证监会:完善制度夯实基础 助推上市公司高质量发展

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证监会:完善制度夯实基础 助推上市公司高质量发展
来源:上海证券报  
  1月16日,在第二十五届(2021年度)中国资本市场论坛上,中国证监会副主席阎庆民对落实新发展理念,提高上市公司质量进行了阐述,并提出下一阶段工作重点。他表示,30年来上市公司发展成就令人瞩目,上市公司监管效能持续提升。进一步推动上市公司高质量发展,就要进一步完善上市公司监管制度、压实主体责任、优化监管与服务、凝聚各方合力。
  30年来,上市公司经营绩效不断提升、结构不断优化、创新活力不断增强、治理水平不断提高。阎庆民表示,上市公司已成为我国经济中最活跃、最富有创造力的市场主体,为我国经济实力的大幅跃升作出了积极贡献。
  同时,监管与市场发展相生相伴。随着上市公司从无到有、从小到大,监管工作在实践中探索,在改革中加强,形成了以辖区监管责任为基础,证监会、派出机构、交易所协同配合的监管体系。
  对于加强上市公司监管,阎庆民提出了“四个持续”:
  一是持续夯实法治基础,强化上市公司监管制度保障。证监会积极推动证券法修订,推动出台刑法修正案(十一);修订《上市公司收购管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》等规范性文件,指导沪深交易所配套完善相关治理规则。上市公司监管制度的“四梁八柱”初步确定,基础制度逐步优化。
  二是持续深化简政放权,纵深推进市场化改革。阎庆民表示,2020年全市场并购重组经证监会审核的仅占2.79%,平均审核用时37天。科创板、创业板公司发行股份购买资产事项已全面实行注册制,在证监会注册的时间不超过5个工作日。
  三是持续强化监管执法,全面提升监管的震慑力。证监会依法查处了康得新等一批情节严重、影响恶劣的大案要案,向市场释放了从严监管和“零容忍”的强烈信号。“这在过去一年是比较显著的,在资本市场30年中可能也是力度空前的。”阎庆民说。
  四是持续加强风险防控,坚决守住风险底线。证监会探索运用大数据和人工智能等技术,多维度对上市公司进行画像,监管的及时性、精准度不断提高。
  阎庆民表示,“十四五”期间,推动上市公司在新时期实现更高质量发展,是强化资本市场枢纽功能、构建新发展格局的内在要求。
  他提出,首先要进一步完善上市公司监管制度。阎庆民表示,将继续推动公司法的修订,并力争在今年推出上市公司监管条例;健全信息披露、公司治理、并购重组等各方面的规则,加快构建更加成熟的上市公司监管体系。
  其次,进一步压实主体责任。上市公司的关键少数要强化高质量发展的内生动力,做到诚实守信、稳健经营等要求。
  再者,进一步优化监管与服务。一方面继续推进“放管服”改革,更好发挥上市公司作为创新领跑者和产业排头兵的作用;另一方面,严格履行监管主责主业,推动健全司法执法体系,落实“零容忍”要求,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
  最后,进一步凝聚各方合力。证监会将加强与各部门协作联动,充分调动各方积极性,共同为上市公司发展营造良好环境。

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责任编辑:张书瑗